Р. Пантюхина. Выездные заседания коллегии Управления государственной архивной службы Самарской области

Выездные заседания коллегии Управления государственной архивной службы Самарской области

В соответствии с нормами Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и Закона Самарской области «Об архивном деле в Самарской области» на Управление государственной архивной службы, как уполномоченный орган исполнительной власти в сфере архивного дела, возложена обязанность обеспечения организации и ведения архивного дела в муниципальных образованиях на единой с государственными архивами методической базе. Реализацию этой, а также функции государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле Управление государственной архивной службы осуществляет на основе различных форм взаимодействия с администрациями городских округов и муниципальных районов. Одной из таких форм является проведение выездных расширенных заседаний коллегии в муниципальных районах и городских округах. Существенной особенностью таких заседаний является участие в их работе не только руководителей и специалистов государственных архивов и архивных отделов, но и руководителей аппаратов администраций, которые непосредственно курируют вопросы архивного дела на своих территориях.

Результативность данного мероприятия зависит от степени актуальности предлагаемого к обсуждению вопроса для всех архивных отделов. Кроме того, определяя регион, в котором намечается проведение очередного выездного заседания коллегии, учитывается состояние материальной базы архивного отдела, уровень его технической оснащенности, качество выполнения всех видов работ по комплектованию, учету и использованию документов архивного фонда. После этого вопрос о предстоящем заседании коллегии выносится на согласование руководства администрации муниципального образования.

Несколько лет тому назад Управлением государственной архивной службы был проведен конкурс на лучший городской (районный) архивный отдел по обеспечению сохранности архивных документов. Итоги конкурса показали, что наряду с хорошо оснащенными, имеющими прочную материально-техническую базу архивными отделами есть и такие, где эти проблемы далеки от решения. Именно поэтому первое выездное заседание коллегии в 2004 г. было решено провести на базе архивного отдела администрации городского округа Жигулевск, ставшем в 2003 г. победителем областного конкурса. Здесь в то время на хорошем уровне были решены вопросы материального обеспечения архивного отдела, созданы условия хранения документов архивного фонда. Кроме того, была отлично поставлена работа по всестороннему использованию документов, в том числе по подготовке документальных публикаций краеведческого характера. И потому именно опыт архивного отдела администрации городского округа Жигулевск стал главным вопросом выездного заседания коллегии.

В работе коллегии принимал участие мэр г. Жигулевска С. Ф. Балахонов, который рассказал о поддержке архивной службы города со стороны администрации, подчеркнул высокую социальную значимость архива, положительно оценил работу коллектива архивного отдела. Все это стало хорошим примером для присутствующих на заседании руководителей аппаратов администраций, привлекло внимание к проблемам архивного дела в своих регионах.

В 2005 г. на выездном заседании коллегии в муниципальном районе Сергиевский был рассмотрен вопрос антитеррористической защищенности помещений архивных отделов. Ни у кого из присутствующих на заседании руководителей администраций не осталось сомнений в том, что даже в обычном сельском районе можно решать все проблемы по созданию нормативного уровня безопасности архивов и обеспечению хороших условий труда работников. Это было подчеркнуто практически во всех выступлениях руководителей аппаратов администраций.

Реализация Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ потребовала обсуждения вопроса деятельности архивных отделов в условиях реформирования системы местного самоуправления. Этот вопрос стал особенно актуальным, так как в ряде районов появилась тенденция понижения статуса архивных отделов, перевода их в муниципальные архивы, обозначились попытки сокращения штатной численности. Управлением государственной архивной службы было принято решение обсудить данную проблему на выездном заседании коллегии с участием руководителей аппаратов администраций. Выездное заседание состоялось в мае 2007 г. на базе архивного отдела администрации муниципального района Кинельский. В работе коллегии принял участие глава муниципального района Ю. Н. Зезин. В результате многие назревавшие негативные тенденции получили правильную оценку. На этом же заседании была рассмотрена и новая система планово-отчетной документации, разработанная Росархивом.

Достаточно результативными были выездные заседания коллегии в муниципальных районах Нефтегорский (2008 г.) и Красноярский (2009 г.), где рассматривались вопросы охраны труда и техники безопасности, взаимодействия Управления государственной архивной службы Самарской области и администраций муниципальных районов и городских округов в сфере архивного дела, методические и практические вопросы внедрения программного комплекса «Архивный фонд» (4-я версия), осуществления контроля за целевым использованием финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию переданных государственных полномочий в сфере архивного дела.

На расширенном выездном заседании коллегии, состоявшемся в сентябре 2010 г. на базе муниципального района Богатовский, проанализирована деятельность архивных учреждений Самарской области по реализации пенсионного законодательства в части исполнения запросов социально-правового характера. Помимо руководителей аппаратов администраций муниципальных районов и городских округов, руководителей и специалистов государственных архивов и архивных отделов в работе коллегии принимали участие и выступили с докладами глава муниципального района Ю. А. Григоревский и заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области С. М. Нефедова. В результате заинтересованного обсуждения проблемы были устранены существовавшие разногласия между специалистами региональных отделений Пенсионного фонда и работниками архивных учреждений в части необоснованных требований к выдаваемым архивным справкам. Более тесным стало взаимопонимание между специалистами двух социально значимых служб.

В качестве позитивных результатов проведения выездных расширенных заседаний коллегии Управления государственной архивной службы Самарской области, как инструмента влияния на организацию и ведение архивного дела в муниципальных образованиях, необходимо отметить достаточно заинтересованное отношение к архивам со стороны руководителей местного самоуправления, сохранение правового статуса архивных отделов, укрепление их материального уровня и сохранение кадрового потенциала.

Раиса Пантюхина,

заместитель руководителя Управления государственной

архивной службы Самарской области